科学技术部、中国气象局和中国科学院2011年11月15日在北京发布《第二次气候变化国家评估报告》。《报告》由科技部、中国气象局、中国科学院牵头，会同外交部、国家发展和改革委员会、环保部、教育部、农业部等组成了编写领导小组组织实施，全面、系统汇集我国应对气候变化有关科学、技术、经济和社会研究成果，客观地反映了我国科学界在气候变化领域的研究进展。国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处处长蒋兆理评价说：“该报告是非常重要的学术著作，回答了当前社会关注的气候变化热点难点问题，也是中国应对气候变化行动的一本宣言书。”

在“气候变化事实”一节中，报告称，百年尺度上，中国的升温趋势与全球基本一致。1951年至2009年，中国陆地表面平均温度上升1.38℃，变暖速率为每10年升温0.23℃。在“未来可能的变化”一节中，报告称，预估到本世纪末，中国年平均温度在B1（低排放）、A1B（中排放）和A2（高排放）情景下，将比1980年至1999年平均气温分别增加2.5℃、3.8℃和4.6℃，比全球平均的温度增幅大。

国家气候中心研究员罗勇说：“由于气候变暖带来的影响以负面为主，我国的气温增幅预估比世界平均增幅大，这意味着我们将面临更严重的气候变化问题。”

气候变化对农业带来的影响最大。报告称，未来气候变化将改变现存的种植制度。到2050年，中高纬度地区的作物可能向更高纬度扩展。年平均温度每增加1℃，北半球中纬度的作物带可在水平方向北移150千米至200千米，垂直方向上移150米至200米。温度升高1℃，水稻单产下降10%。

如果不考虑任何适应措施，全球气温升高2.5℃左右将会导致中国粮食作物产量降低，单产最高下降幅度约20%。

这种变化会不会造成粮食安全问题呢？中国农业科学院研究员林而达说：“如果考虑可能的气候变化适应措施，可以抵消升温危害。按照可持续的社会发展模式和人口增长速度，如果高浓度二氧化碳的肥效作用得到充分利用，中国就可以保证2030年人均每年400公斤的粮食需求，再结合其他技术进步等适应措施，气候变化不会造成中国粮食安全问题。”

事实上，对气候变化的预测有很大不确定性。例如影响气候变暖趋势的碳排放量将如何变化，本身就是不确定的。

“目前看，对碳排放趋势预测的两大不确定因素，一是经济发展总量和能源结构将如何变化不确定，二是技术进步和技术创新对节能减排可能带来的改变也很难把握。”国家发展改革委能源所研究员徐华清说，“对于我国二氧化碳排放量峰值时间的预测，目前最乐观的估算是在2030年，但这有很严格的限制条件，要付出巨大努力才有可能达到。”

我国目前正处于工业化、城镇化和国际化快速发展阶段，能源结构以煤为主，能源消费和温室气体排放增长都比较快。但我国已通过推进经济结构调整、努力提高能源效率、积极开发利用可再生能源、大力开展植树造林及实行计划生育等方面的政策和措施，为减缓全球温室气体排放的增长作出了积极贡献。

“气候变化是国际社会面临的共同课题。”外交部气候变化谈判特别代表李燕端说：“中国政府积极参加了应对气候变化的国际谈判和合作。中国积极支持和参加《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》框架下的活动，按照共同但有区别的责任原则，努力促进形成公平、有效的全球应对气候变化机制。”